世界卫生组织(WHO)连续三年呼吁各国禁止加味烟品,指出水果、薄荷、糖果等口味会降低青少年戒心,诱使其接触尼古丁并上瘾,全球约有4000万青少年使用含尼古丁的烟草产品,电子烟及尼古丁袋使用持续上升,对青少年健康构成严重威胁 [1, 2, 3]

台湾于2023年1月12日修订《烟害防制法》,明文禁止除烟草原味外的所有加味烟品,并规定由主管机关公告禁止的添加物范围,立法院三读通过该修正案 [4, 5, 6]。然而,国民健康署(国健署)2023年3月及2024年8月两度预告加味烟管理措施,累计收集逾1.3万则民意意见,但至今仍未完成正式公告实施 [4, 7, 5, 8, 6]

反烟团体批评政府拖延超过40个月未公布相关禁令,政策出现漏洞,难以有效阻止烟商利用添加物吸引青少年。台湾拒烟联盟及医疗、家长团体呼吁政府尽速公告全面禁止加味烟品,并加强监管推动无烟世代政策 [4, 5, 6]。台湾共善促进协会秘书长张文昌指出,近九成青少年吸烟者首次尝试的就是加味烟,水果与糖果等口味如同包裹糖衣的毒药,尤其对女性极具吸引力 [6]

目前预告中的禁令范围已从最初的花香、果香、巧克力、薄荷四大口味,扩大至禁止27种添加物,但烟商仍可能利用其他成分制造类似口味以规避限制 [4, 5, 8, 6]。国教行动联盟理事长王瀚阳强调,WHO已推出“别让加味烟品骗了”宣传片,但台湾加味烟政策尚未落地,反倒让加味加热烟上市销售,烟草产业趁机在网络加强以口味进行营销 [4]

针对禁令迟迟未公告,国健署回应称,加味烟管理需先建立检测方法、监测和执法机制,正持续建设检验能力,并参考国际经验,目标今年内完成公告施行 [4, 7, 5, 8, 6]。此外,台湾自2023年起已禁止电子烟,卫生福利部拟增加持有电子烟罚则,依法没入并处罚款,防止青少年接触电子烟 [2, 9, 6]

国健署相关负责人表示,目前加味烟检测技术尚在完善阶段,执法机制也须同步建立,预计2026年底完成法规公告与施行。各界将持续关注禁令落地进程,以期加强青少年烟害防制。