美国财政部长斯科特·贝森特8月24日警告称,美国将发起一场针对伊朗及其全球贸易伙伴的经济“诺曼底行动”,其中包括中国 [1]。当天,美国宣布了新一轮针对中国企业的制裁,重点限制伊朗石油贸易相关活动 [2]。
中国是伊朗最大的贸易伙伴和伊朗原油的最大买家,占伊朗石油出口的约90% [1, 3, 2]。2025年,中伊双边贸易额约为99.6亿美元,此外通过间接渠道出口至中国的伊朗原油估计价值312亿美元 [1, 3]。
美国财政部指出,中国国有炼油企业普遍遵守对伊朗石油的制裁,但较小的民营炼油厂(俗称“茶壶”)仍进口伊朗原油,常通过中间商进行品牌重塑和结算 [3, 2]。今年已有部分涉伊朗石油交易的中国民营炼厂被制裁,然而主要中国金融机构尚未被列入制裁名单 [3, 2]。
针对美国的单边制裁,中国政府表示反对,强调未经联合国授权的制裁无效,并警告如果中国企业受到影响,将采取“一切必要措施”维护自身权益。中国外交部发言人林建称,“经济战只会加剧紧张局势并引发风险溢出”,呼吁降级局势、对话解决 [4]。
专家对此持怀疑态度,认为鉴于中美贸易现状和潜在反弹风险,特朗普政府是否会全面针对中国仍存不确定性。北京大学资深学者王东表示,“若华盛顿进一步加码制裁,北京将坚决捍卫国家利益”,但也认为美国的威胁可能是谈判策略,而非真正意图 [2]。南京大学国际关系专家朱锋指出,“从中国角度看,不希望卷入美伊冲突” [2]。
同时,阿联酋作为另一个伊朗重要贸易伙伴,2024年双边贸易规模约280亿美元,但该国已于25日暂停与伊朗的所有贸易和金融往来,对此前发生的两起事件做出回应 [3]。
美国政府在24日的声明中,财政部长贝森特称,“总统创造了调动每一个机构和权力的条件,采取许多人认为我们永远不会使用的行动。”这表明美国将尽其所能打击伊朗的全球金融联系 [1]。