欧盟峰会将于本周四举行，成员国领导人预计会授权欧盟委员会制定针对中国的保护性关税方案，以应对贸易不平衡和安全风险 [1, 2]。德国联邦政府的对华政策正经历显著变化，德国的企业和政界对中国经济快速崛起带来的压力重新审视双方关系 [1, 2]。德国汽车制造商大众公司在内部沟通中已从反对贸易保护主义转变为支持欧盟对中国采取行动 [1, 2]。
德国总理默茨表示，欧盟必须继续推动全球贸易开放，但他强调，“当某些国家拒绝遵守共同规则时，欧盟也不能袖手旁观” [1]。但德国政府内部对如何应对保持分歧，外交部支持强硬立场，经济部则提醒需要克制，考虑对华经济依赖的现实 [1, 2]。大约20%的中国出口产品由德国在华企业生产，德国经济部建议逐步降低对华依赖以保障经济安全 [1, 2]。为避免激化中欧紧张，德国政府倾向于当前只达成口头协议，避免引发中国提前采取报复措施 [1, 2]。
欧盟内部对贸易保护措施仍存异议，北欧国家和希腊持怀疑态度，西班牙明确反对保护性关税方案 [1, 2]。欧盟自2024年起启用《关键原材料法案》，以减少对中国关键原材料的依赖，但成效有限 [1, 2]。中国控制着全球钨、锗和锑等关键材料的大部分产量，分别占86%、83%和52%，欧盟则对相应原材料进口依赖度高达80%、42%和47% [1, 2]。
自2023年以来，中国对镓和锗等关键原材料出口实施管制，这被视为欧盟和北约的安全风险因素 [1, 2]。欧盟企业欲继续获得关键原材料，需向中国提交详细生产流程和产品信息，增加新的安全隐患 [1, 2]。咨询公司罗兰贝格高管Wolfgang Bernhart指出，《关键原材料法案》目标宏伟，但“却只是纸上谈兵” [1]。