台湾立法院第11届第5会期于2026年8月27日正式闭幕,成为台湾立法史上最长的一次会期,历时逾6个月,自2月24日开议以来共处理95项重大法案,包括国家安全相关法律及应对人口结构变化的法规 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7]。
本会期焦点之一为国民党版本的《强化国防自主及无人载具产业发展法》,该法案获通过,预算金额为2400亿元新台币,计划施行六年 [2, 8, 9, 10, 6, 7]。不过,是否获得行政院协同签署成为争议焦点。
立法院长韩国瑜于会期尾声公开指责,行政院将“不副署”手段“武器化”,用以否决立法院通过的法案,严重扭曲并破坏宪政体系。他表示,“行政院以不副署的手段,将不副署武器化、曲解宪政规范、破坏宪政体制,令人忧心遗憾” [1, 3, 11, 4, 5, 6, 7]。韩国瑜强调,依宪法本意,行政院应对立法院负责,且立法院享有监督权,但行政院却滥用不副署权,架空立法权力。
对此,行政院院长卓荣泰回应称,不副署权是宪法赋予行政院的“宪政盾牌”,目的是维护宪政秩序。他指出,自他上任以来共审查了209案法律案,只有8案(约3.8%)未予以副署,显示行政院行使该权力的谨慎态度 [1]。他还说,关于无人载具法案,行政院将审慎考虑是否副署,主要依据台湾的安全与需求作评估 [1, 5, 6]。
民进党发言人林楚茵则批评蓝绿两党在会期内实施“五大无限制阻挠行为”,包括预算拖延351天、阻碍无人载具发展、滥用公投提案、阻挡国家安全法案超1200次及卡关重要公务人员任命,严重影响政府运作及国家安全 [2, 8, 9, 10, 12]。在国民党预算削减措施中,冻结总统府机动支出,导致残障作业所中秋节月饼订单被取消,引发社会关注 [2, 10, 12]。
立法院5会期从2月24日起至8月27日,共历时逾6个月,创造台湾历史最长会期纪录 [1, 2, 8, 9, 10, 3, 11, 12, 7]。下阶段,行政院将就无人载具法案副署问题进行深入评估,并与相关部门保持协商,以确保法律与政策符合台湾战略利益与安全需求 [7]。