2026年8月25日，欧盟与西巴尔干国家领导人在黑山蒂瓦特举行联合峰会，重点讨论将西巴尔干国家纳入欧盟框架的扩员事宜，以应对俄罗斯和中国日益增长的影响力 [1, 2, 3]。峰会的主要出席者包括法国总统马克龙、德国总理费里希·梅尔茨、意大利总理乔尔吉亚·梅洛尼以及欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩等 [1, 2, 3]。
黑山作为西巴尔干候选国中的领先者，已设定目标在2028年成为欧盟第28个成员国。黑山自2006年从塞尔维亚独立以来，人口约62.3万，2017年加入北约，为加入欧盟奠定基础 [1, 2, 3]。此外，阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、塞尔维亚、科索沃和北马其顿等西巴尔干国家也正处于不同的欧盟谈判阶段，总计6个候选国家参与扩员进程 [1, 3]。
峰会上提出“渐进整合”或“分阶段入盟”的方法，允许候选国在正式入盟前参与部分欧盟机制，以加快扩员进程 [2]。不过欧盟强调，这些国家必须在35个政策章节中调整法律和政策以符合欧盟标准，而目前成员国对其进展须达成一致意见才能推进 [1]。
欧盟理事会主席安东尼奥·科斯塔表示：“在全球地缘政治不确定性和经济不稳定的时期，扩大欧盟不仅是一个机会，更是欧洲地缘战略需求。”法国总统马克龙则指出，扩员“在能源、安全与移民路径上具有关键的地缘政治意义” [1, 2]。此次峰会也是自匈牙利前总理、以阻挠对乌制裁著称的欧尔班卸任后，欧盟领导人的首次聚会。 [1]
欧盟正设计包括财政处罚和限制新成员进入单一市场等执行机制，确保新成员落实民主改革与欧盟规范。布鲁塞尔地缘政治专家法鲁克·巴西奇说，有了欧尔班执政期间民主倒退和其在峰会中多次否决的苦痛经验，欧盟“正在采用新的方法” [1]。欧盟委员会主席冯德莱恩强调，扩员进程“必须变得更快速且更具公信力” [2]。
欧盟理事会还批准推进取消西巴尔干国家漫游费的谈判，并部分国家已加入欧元区单一支付区（SEPA），以深化经济一体化 [3]。除西巴尔干外，乌克兰和摩尔多瓦也在约10个争取加入欧盟的国家之列。冰岛定于本月举行公投决定是否申请入盟 [1]。
