瑞士已表达愿意调解俄罗斯与乌克兰之间的和平谈判,并愿意举办普京总统与泽连斯基总统的会谈,支持和平进程推进 [1, 2]。

不过,国际刑事法院(ICC)对俄罗斯总统普京发出了涉及战争罪的逮捕令,给瑞士的调解角色带来了法律上的严峻挑战 [1, 2]。作为《罗马规约》签署国,瑞士有法律义务在普京进入其领土时将其逮捕并移交国际刑事法院 [1, 2]。

为厘清法律责任,瑞士向国际刑事法院寻求解释,询问若普京仅以和平谈判为由进入瑞士,逮捕令是否可被暂时中止。6月9日,国际刑事法院的预审法官回复称,单纯因和平谈判而免除逮捕义务在法律上不成立 [1, 2]。

ICC仅表示,在联合国主持和特定条件下召开的和平会议中,可能允许暂时中止逮捕令,但需要严格限制。瑞士的中立地位和调解作用因此面临挑战,实际上限制了举办涉及普京的高层会议的空间 [1, 2]。

瑞士和平研究所主任Laurent Goetschel指出:“如果交战方在谈判前就担心遭到逮捕,普京参与谈判的诱因自然会降低。‘从国际刑事司法角度来看,海牙的决定有其逻辑;但若以促进和平为目标,未必为上策。’” [1]

Goetschel建议,和平谈判常从较低层级开始,若领导人必须参与,瑞士或将寻求联合国支持以利用ICC规定中的法律弹性。即使如此,协调和平努力与ICC法定义务仍将非常困难 [1, 2]。

法国总统马克龙去年曾提出,让普京和泽连斯基在日内瓦会面,支持瑞士主持的和平谈判进程 [1, 2]。

6月12日,瑞士媒体报道了瑞士就逮捕令法律解释向国际刑事法院提出的正式请求,表明该国正努力寻找法律与外交的平衡点 [1, 2]。