台湾行政院长卓荣泰领导的中央政府,于今年6月宣布大规模填海造陆计划,拟利用建筑残土及再生骨料在台中港南填方区填海,面积约90.6公顷,以解决台湾五县市建筑废土过剩处置问题 [1, 2, 3]。

台中港南填方区成为接收五县市建筑废土的指定地点,计划倾倒废土总量达1400万吨,再生骨料约105万立方公尺 [1, 4, 5]。台中市政府于6月9日公布运输规范,实施“回馈金”机制,管理非公共工程废土进港运输,引发环保团体和地方议员质疑是将港区转变为大型废土掩埋场,损害生态环境 [4, 2, 6, 5, 3]。

环保团体及台中市议员吴佩芸于6月18日在市政府前集会抗议,担心填海工程会破坏中华白海豚的栖息地,强调台湾白海豚数量不到50只,填海恐导致濒危物种灭绝。吴佩芸批评“台中市政府与港务公司联手,用‘回馈金’与‘政府核准、推荐’包装,将台中港填海区转型为民间废土合法去化场” [4]。

环保组织负责人许欣欣指出,将填海区归类为防波堤范围,以此规避环境影响评估,称“这是严重的作弊”,环保联盟研究员林正涵也认为填海造陆只是把海洋变为最终掩埋场,不符合循环经济理念 [1]。环保学者郭嘉文强调填海除了改变海岸线,还将导致生态功能丧失,称“填海造陆不会创造资源,只会制造浩劫” [1]。

台中市政府回应,港区管理及环境评估属于中央交通部和环保署主管,市府尊重中央专业评估,不直接参与决策。环保署主管涂怡政质疑开发单位未明确说明防波堤保护范围,相关认定缺乏透明性和依据 [4, 2, 6, 5, 3]。

环保人士担忧,倾倒的再生骨料中可能含有焚化炉底渣、化学添加剂等有害物质,恐加剧重金属污染并通过海洋食物链累积,对海洋生物造成影响 [1, 4, 2, 5]。有地方立法委员批评,虽然高雄市拒绝接受外县市建筑废土,台中市政府却软化立场,导致台中港成为五县市共同的废土倾倒场地。

继抗议行动后,相关单位尚无新环保评估公开。后续将关注中央环保与交通部门是否调整环境影响评估规则,以及台中港填海造陆工程的具体推进时间表。