2026年5月30日,新加坡举行的第19届香格里拉对话上,美国国防部长赫格西发表约25分钟的讲话,显著减少了对中国的批评,也未提及台湾问题,标志着美方公开安全议题的调整 [1, 2, 3]。

赫格西在讲话中强调,“政策没有改变,变化的只是我们谈论问题的方式”,并用“轻声说话,但手持大棒”形容美国的外交策略,呼吁亚洲盟友将国防支出提高至国内生产总值的3.5%,强调美国需要伙伴而非客户分担防务负担 [2, 3]。

相比之下,日本和菲律宾防长则在对话中采取更强硬态度,直接与中国代表展开尖锐交锋,彰显地区部分国家的警觉和对抗态度 [1]。菲律宾总统小马科斯5月26日至29日访日,双方将双边关系提升至涵盖海洋安全、防务、贸易和投资的全面战略伙伴关系,为区域合作加码 [1]。

此次对话中,中国国防部长董军连续第二年缺席,派遣军事高校学者代表团代替,显示出北京在该多边安全论坛上的相对低调 [2]。

英国国际战略研究所(IISS)在对话期间发布156页报告,警告如美中因台湾发生冲突,可能迅速升级至核武层面,目前双方没有已知的军事“安全轨道”协议防止冲突升级,令局势更为危险 [2]。

分析人士指出,台湾问题未被公开提及,反映了美方对台湾的“降级”处理。虽然未被弃置,台湾似乎被融入更广泛的印太安全风险框架内。对此,赫格西表示美国“坚守第一岛链遏制承诺”,但公开表达更加含蓄,体现“安静而有力”的外交风格 [3]。

此次会议的议题重点也从以往对台湾聚焦,转向全球性安全挑战,如伊朗冲突、能源和供应链威胁、防务预算及海底光缆灰色地带攻击,显示区域安全关注的多元化 [3]。

美国防长的讲话及其外交姿态,连同日菲深化防务合作,表明印太地区安全形势正迎来新变化。未来几个月,该地区的盟友关系及美中互动动态仍将成为关注焦点。