印尼海军巡逻舰KRI I Gusti Ngurah Rai于2026年8月12日在返回俄罗斯演习途中,与中国海军舰艇洪合号在台湾东部海域开展联合通航演练(PASSEX) [1, 2, 3, 4]。印尼方面称,该演练包括通信、编队机动和海上补给,属于双方在海上相遇的非战斗性例行训练 [1, 2, 3, 4]。
印尼强调这是例行的海军外交活动,并非军事联盟的象征,且计划在返航途中与日本及美国第七舰队开展类似演练 [1, 2, 3, 4]。台湾迅速对演练表示谴责,认为中国借此制造对台湾东海域主权的虚假印象,是政治操弄行为,但同时对印尼保持克制,指出印尼奉行“对所有国家友好”的外交政策,印尼舰艇未构成直接威胁 [1, 2, 3, 4]。
专家普遍认为,印尼参与此次演练是战略判断上的失策,拒绝解读为印尼政治倾向或对台湾立场的转变。印尼与中国军事互动尚未成熟,相较之下其与美国的国防关系更为制度化和成熟,包括与美国、澳大利亚、日本的双边军演及年度大型多国“超级加鲁达盾”演习 [1, 2, 3, 4]。
澳大利亚战略政策研究所(ASPI)高级分析师Gatra Priyandita指出,“印尼视为例行海军外交的事件,却被北京用来营造中国对台湾周边行使管辖权是常态的印象,并把这次互动描述成在台湾以东海域的联合通航演练,纳入其对台主权主张的大框架下” [1]。专家呼吁印尼明确其外部军事交流的意义和界限,以保障其战略自主性不受政治利用干扰 [1, 2, 3, 4]。
除了此次与中国的演练,印尼8月还将继续与美国海军陆战队在楠榜省,以及与美国陆军太平洋司令部在南苏门答腊省进行联合训 [1, 2, 3, 4]。联合公布演练前,美国国防部副部长Elbridge Colby曾访问雅加达,与印尼国防部长Sjamsoeddin讨论加强防务合作事宜 [1, 2, 3, 4]。