台湾目前无低轨道通信卫星，外部通信高度依赖海底光缆，内部依靠地面基站及光纤网络 [1, 2, 3]。2023年2月，连江马祖两条电信线路被切断，通信中断数周，暴露网络安全风险 [1, 2, 3]。
台湾政府与包括欧洲尤特萨特（Eutelsat）等多家外国卫星公司签署协议，建设多轨卫星通信网络，作为战时及灾害备援方案 [1, 2, 3]。SpaceX旗下运营逾6000颗低轨卫星的Starlink，在乌俄冲突中发挥关键作用，但目前未参与台湾卫星计划 [1, 2, 3]。
依据现行《电信法》，电信业者董事长须为中华民国国籍，且外资直接持股不得逾49%，合计直接及间接持股不得逾60% [1, 2, 3]。SpaceX 2024年公开表示，因未取得必要许可，且无法符合台湾本土多数股权要求，未在台湾运营Starlink网络 [1, 2, 3]。
7月13日，立法院运输委员会初审通过对《电信法》第36条的修正草案，拟放宽对卫星通信业者的外资限制和董事长国籍要求，经行政院核定后，若为国家安全及其他考虑可申请豁免 [1, 2, 3]。
国民党立委黄健豪赞成引进低轨卫星系统确保紧急通信安全，警告“直白地讲，如果爆发两岸冲突，中共切断了台湾所有的海底电缆……台湾将几乎无法与外界进行任何通信” [1]。他还指出近期多场国际冲突中，外界接收到不少信息通过“星链”卫星传输 [2]。
民进党立委林俊贤表示，“这些修正案旨在赋予政府相关手段，在充分满足国家安全要求的前提下，引入更强大的通信备份能力” [3]。
数字发展部长林怡君称，Starlink曾向政府表示对台湾市场兴趣“并不特别高”，因台湾4G和5G人口覆盖率已超过99.9%，商业潜力有限 [2]。中华电信董事长简志诚也表示欢迎合作，称“我们不排除任何可能性……这取决于对方” [1]。
政策分析师方佳慧指出，卫星业者进入台湾还须解决频谱权、地面设施、终端部署、网络安全、数据治理及市场规模等挑战 [1, 2, 3]。
立法院后续需进行三读程序，如通过修正案，台湾卫星通信业外资和董事长本国籍限制将获放宽，为引进包括Starlink在内的国际卫星服务提供法律基础。