欧盟27国的外交部长于2026年7月13日在布鲁塞尔举行会议，讨论是否有足够支持实施限制与以色列西岸定居点贸易的新措施 [1, 2, 3, 4, 5, 6]。讨论基于欧盟委员会一份机密文件，提出了三种方案：进口许可制度、禁止性关税或全面贸易禁令 [1, 2, 3, 4, 5, 6]。
欧盟外交政策负责人凯娅·卡拉斯表示：“大家都认为西岸局势实在难以忍受”，“目前西岸定居点的持续扩张正在使两国方案越来越难以实现” [3]。以色列西岸定居点的扩张近年来加速，新建定居点数量由2012至2022年平均每年8个，增加至2023年的32个，2024年的62个，2025年达到86个 [4]。目前，约有超过50万以色列定居者居住在西岸（不含东耶路撒冷），与约300万巴勒斯坦人共存 [4, 5, 6]。
2026年也成为过去十年来定居者针对巴勒斯坦人的暴力行为最严重的一年，涉及袭击、焚烧财产、抢劫及农业破坏等 [4]。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯谴责以色列定居点“持续不断”的扩张，造成西岸自1967年以来最严重的流离失所危机 [5, 6]。
在欧盟内部，关于中东政策和以色列-巴勒斯坦冲突问题存在严重分歧，给决策带来阻碍。一些成员国如爱尔兰、荷兰、西班牙等已经单方面实施对以色列定居点的贸易限制 [1, 3, 5, 6]。欧盟2026年5月对四个实体和三名个人因严重侵犯巴勒斯坦人权行为实施制裁 [1, 2]。
欧盟委员会与部分外交官对推进相关措施的进度缓慢表示不满，呼吁提出具体方案以有效限制与定居点的贸易 [5, 6]。比利时外交部长马克西姆·普雷沃特强调，“我们呼吁提出具体的建议” [5]。
以色列方面则坚决拒绝2024年国际法院关于以色列西岸占领及定居点非法的咨询意见，强调该地区为争议地带并强调犹太人在该地区的历史存在。以色列外长吉迪恩·萨尔称欧盟政府按照国际法院意见采取行动“令人羞耻” [1, 2]。
在欧盟内部，是否实施禁止与定居点贸易的措施需要27个成员国一致同意，还是只需至少15个国家且代表65%人口的合格多数仍存在争论 [1, 2, 3, 5, 6]。一名匿名欧盟外交官表示，此次会议“主要是对这些选项进行讨论，了解各方立场” [1]。
此次会议未达成正式决定，将继续就方案进行磋商。下一步欧盟成员国预计将进一步评估各选项，并决定具体实施步骤。
