美国国土安全部（DHS）于2026年8月24日公布拟议，计划对所有受年度限额限制的H-1B签证申请征收每份103,265美元的费用，这一费用适用于从境外及美国境内雇佣的H-1B工人[ [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]]。

该提案取代了此前计划针对仅从境外新雇佣H-1B工人的每份100,000美元费用，后者于2026年6月被联邦法院裁定超越行政权力且违法而被叫停[ [1] [2] [3] [4] [5] [9] [6] [7] [8]]。新费用也将适用于在美国境内通过H-1B申请变更身份的申请人[ [1] [3] [4] [7]]。

该项新费旨在覆盖联邦政府在管理合法移民系统方面的成本，涉及公民及移民服务局（USCIS）、移民与海关执法局（ICE）、边境保护局（CBP）、劳工部、国务院和司法部等机构的开支。DHS估算，这项费用每年可为联邦政府带来约88亿美元收入[ [1] [2] [5] [7] [8]]。

H-1B签证项目年度法定限额为85,000份，包括65,000份普通名额和20,000份美国硕士及以上学位持有者专属名额，但实际申请人数远远超出限额，2026年申请注册超过21.1万份[ [1] [2] [3] [5] [6] [7] [8]]。

此次新费用豁免对象包括医院、大学、研究机构及其他非营利组织[ [3] [4] [7]]。不同于常规签证申请费用2000至5000美元的水平，这项新费用昂贵而且针对性强，遭到科技公司、初创企业和依赖H-1B劳动力的中小企业强烈反对。美国商会首席政策官Neil Bradley称：“这笔费用将使更多美国雇主——尤其是初创和中小企业——难以使用这一项目。该项目在推动公司扩展、创新和创造就业上发挥着关键作用”[ [2]]。

前USCIS官员Doug Rand警告称：“如果实施，这条规定将对美国的全球人才引进造成灾难性影响。”另一位前USCIS政策分析师Sarah Pierce则认为新规“在法律上非常薄弱，甚至可能违法”[ [2]]。USCIS发言人Zack Callar则表示，新费用旨在让移民项目相关的联邦成本由申请人承担，而非由纳税人买单[ [2]]。

该新费用提案将开启为期30天的公众评论期，预计在2026年底可能完成最终制定并开始实施。与此同时，特朗普政府还在考虑对国际学生参加的选择性实习训练（OPT）项目征收10万美元费用[ [1] [7]]。