美国总统特朗普于2026年7月20日签署行政命令,收紧国防承包商采购中国、俄罗斯、伊朗、北朝鲜等非盟国关键矿产和敏感材料的规定 [1, 2, 3]。新规将于2027年1月1日正式生效,显著提高承包商申请豁免的门槛 [1, 2, 4]。
根据命令,国防承包商必须展示积极寻找替代供应来源的努力,披露原材料产地,并提交逐步淘汰受限供应商的计划和时间表 [1, 2, 3, 4]。未能遵守要求的企业将可能失去豁免资格,甚至被拒绝参与政府国防合同 [1, 3]。
命令还要求国防部在六个月内制定供应链风险排查指引,要求承包商及分包商绘制与国家安全相关的关键供应链图谱,识别外资控制、财务不稳、单一供应等潜在脆弱点 [1, 2, 4, 5]。目前,美国对稀土矿产高度依赖中国,后者是全球最大稀土生产和精炼国,其重要性覆盖电动车和导弹制导等多个技术领域 [2, 4, 6]。
白宫贸易顾问纳瓦罗强调此次监管“不只是文书工作,而是战斗准备”,目的是在冲突爆发前确保五角大楼能掌控风险,保持现代战场优势 [1, 2, 3]。纳瓦罗指出:“不能再说‘我们什么都没尝试,而且已别无选择’” [7]。防务产业巨头洛克希德·马丁和波音仍被要求在供应链收紧环境下加快武器生产 [1, 6]。
美国国防部约持有稀土生产商MP Materials约15%股权,作为减少对外国依赖的重要一环 [7]。据计划,国防部将在2027年1月前完成供应链风险映射指导文件,为合同管理提供依据 [1, 2, 4]。