美国总统特朗普政府于2026年8月18日宣布制裁国际刑事法院（ICC）首席法官赤根友子和塞内加尔高级律师阿卜杜莱·塞耶，冻结其在美资产，禁止他们入境美国并限制通过美国金融体系进行的交易 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9]。

美国国务卿马可·鲁比奥表示，这些官员“直接参与了对不接受ICC管辖国家官员的调查、逮捕、拘留或起诉”，其中包括涉及美国人员及盟友以色列的调查。他称：“特朗普政府的立场明确：ICC是一个腐败和高度政治化的超国家法院，滥用权力，超越职权范围。我们不会容忍对国家主权的侵犯。” [1, 5]

赤根友子于2024年3月成为ICC首位日本籍首席法官，她曾在2023年因ICC对俄罗斯总统普京发出逮捕令而遭俄罗斯发布逮捕令。赤根强调“法官随时可以被替换，但责任是必须完成分配的案件。不向政治压力屈服是理所当然的。” [3, 4, 7, 8, 9]

ICC成立于2002年，旨在起诉种族灭绝、战争罪、反人类罪和侵略罪，现有125个成员国，约占联合国成员国的三分之二。日本自2007年加入ICC。 [1, 2, 3, 4, 5, 8]

美国的制裁措施自2020年起针对ICC官员启动，2021年拜登政府撤销，后于2025年2月恢复并扩大范围，截至2026年8月已对9名法官、2名副检察官、1名前检察官及1名工作人员实施制裁。 [2, 3, 6, 10, 8]

这次制裁还针对参与对以色列总理内塔尼亚胡及其他以色列官员有关加沙冲突行动调查的ICC官员。内塔尼亚胡曾批评ICC是滥用权力的“袋鼠法庭”。 [3, 4, 5, 6, 7, 8, 9]

荷兰作为ICC总部所在地，公开反对美国的制裁，称“国际法院必须能自由履行职责，不能受到干预。” [4, 5]

日本外务省对此表达“深刻遗憾”，重申支持ICC。多党派议员也谴责制裁是对法治的严重侵害，要求政府正式抗议并支持赤根法官。 [1, 7, 9]

部分美国人权组织已对该制裁提出法律挑战，称其阻碍战争罪受害者寻求司法公正。 [4, 5, 10]

国际刑事法院依赖成员国执行逮捕令，尚无独立警察力量。 [3, 11, 12, 8]

下一步，相关各方将在国际舞台继续就制裁效力与国际司法独立展开博弈。