2026年6月14日，美国总统唐纳德·特朗普宣布与伊朗达成一项初步备忘录，旨在结束美国对霍尔木兹海峡的海军封锁并重新开放该战略水道 [1]。
备忘录定于6月19日在瑞士正式签署，随后启动为期60天的谈判阶段，谈判内容包括伊朗核材料的妥善处理细节，尽管关于铀浓缩和核材料命运仍存疑虑 [1, 2, 3, 4]。特朗普称此协议阻止伊朗获取核武器的路径，“那是一条通往核武器的道路。而我的协议是一堵阻挡核武器的高墙” [2]，同时批评2015年奥巴马时期签订的伊朗核协议为“最糟糕的协议” [1, 2]。
与过去的红线政策不同，特朗普承认伊朗有铀浓缩权利、弹道导弹发展权以及使用被冻结资产的权利，并表示“你得有点常识” [3, 4]。该备忘录涉及部分制裁解除和允许伊朗恢复石油出口，预计年收入将达到600至700亿美元，同时美军将解除封锁，伊朗承担清除海矿的责任，恢复航道自由 [4]。
虽然备忘录中未直接提供重建资金，但协议要求在60天内制定一项3000亿美元伊朗重建基金计划 [4]。 美国国会对备忘录反应强烈，尤其是共和党鹰派批评协议加剧了伊朗的经济和军事力量，且未限制铀浓缩、导弹及对代理武装的支持。参议员特德·克鲁兹形容为“严重的外交失败”，警告解冻数十亿美元冻结资产“大错特错” [5, 6, 7]。
民主党领导人也表示不满，称这是“代价昂贵的战争终结，几乎恢复旧状况，并给予伊朗新好处” [6, 7]。特朗普维护协议是避免战争的务实举措，但警告谈判可能破裂，军事行动可能重启 [3, 6, 7]。
前总统奥巴马在协议宣布前对此表示怀疑，称“我怀疑，任何由此产生的协议，会与我们当初达成的协议有显著不同，或有明显改进。” [1]自2025年6月起，国际原子能机构检查员难以验证伊朗核材料的状态与位置 [2]，增加外界对核问题的担忧。
未来60天内，双方将围绕核材料的具体安排、制裁细节及区域安全展开谈判。6月19日正式签署后的进展将受到国际社会高度关注。
