美国总统唐纳德·特朗普于8月26日签署了一项行政命令，宣布因涉及外国产电网设备的国家紧急状态，禁止公司购买、进口及安装部分外国产电网关键设备，理由是国家安全风险。 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8]
该命令重点针对“批量电力系统”（bulk-power system），即涵盖高压输电线路、变电站和发电厂等负责全国电力传输的网络。 [3, 4, 5, 6, 8]特朗普总统表示，“我认定涉及批量电力系统设备的外国供应链问题构成对美国国家安全、外交政策和经济的异常且紧迫威胁。” [1]
命令明确指出，外国产设备可能含有数字“后门”，允许外方控制或关闭美国电网装备，威胁电网安全。 [3, 4, 5, 6, 7, 8]虽然未直接点名中国，但美国长期关注中国制造的电网组件及其安全风险。 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 8]美国专家曾在部分中国制造的太阳能逆变器中发现未申报的可疑通信设备。 [1, 2, 3, 4, 5, 6]
限制涵盖多种设备类别，包括大型变压器、太阳能逆变器、蓄电系统、不间断电源、发电机、燃气轮机、断路器、安全继电器、计量和工业控制系统，还有相关软件及数字功能。 [1, 9]限制适用于美国武器禁运或制裁国家，以及被认定有损害美方利益的国家。 [3, 4, 5, 6, 8]
行政命令授权美国能源部长对现有外国产电网设备实施多种限制措施，如监控、隔离、断开、替换或拆除。 [1, 3, 4, 7, 9]中国在全球电池和太阳能逆变器制造产能中占比约80%，具备强大市场份额。 [1, 7]2020年美国商务部调查也显示，过去十年大量进口中国制造的大型电力变压器。 [1, 7]
台湾供应商目前未被禁入美国市场，或因订单调整而受益。 [9]特朗普还强调，“人工智能数据中心和其他高科技项目的兴起使美国对稳定电力的依赖达到前所未有的程度，电网一旦瘫痪，造成的损失将远超以往。” [5]
中国外交部发言人林坚回应称，中国坚决反对将国家安全概念泛化和打压外国企业，期盼美方为各国企业提供公平、公正、非歧视性环境。 [6]
根据该行政命令，美国能源部需在120天内制定具体实施细则，明确受限国家、公司、产品和组件范围，并建立合格设备及供应商白名单。相关细则的截止日期为2026年12月24日。 [9]
