伊朗议会国家安全与外交政策委员会于2026年8月23日批准了一项草案条款，允许伊朗对通过霍尔木兹海峡的船只征收航行费、环境服务费、燃料供应费（特例）、保险费、安全费及其他相关服务费 [1, 2, 3]。该委员会发言人哈桑·卡什卡维表示，收费对象为获准通过海峡的国家船只，费用将以伊朗里亚尔或德黑兰指定的其他货币支付 [1]。

草案内容同时确认了国际法下的海上航行自由，强调尊重霍尔木兹海峡沿岸国的安全、主权及权利。卡什卡维指出，立法考虑了沿岸国合法权益和安全保障，与国际航行自由原则兼容 [2]。

议会于23-24日审议批准该草案中的第三条款，作为《霍尔木兹海峡安全与发展战略行动计划》部分内容。此前该议题曾被推迟讨论，现仍需议会全体审议批准、最高领袖卫队委员会审核宪法合规性，并由总统颁布实施 [1, 2, 3, 4]。

同一天，伊朗波斯湾海峡管理局（PGSA）公布了一份包含45或46艘船只的黑名单，涉及违反海峡通行规定的船只，黑名单涵盖至少17个国家的船只，包括利比里亚、马绍尔群岛籍船只，以及阿联酋、沙特、印度、希腊和韩国部分公司的船只 [5, 6, 4, 7]。PGSA警告航运商在租用船只前应检查黑名单，避免运营受阻，违者面临罚款、扣押、扣留甚至没收船只的处罚 [5, 6]。

黑名单还可能扩大至与违规船只进行船对船商业交易的船只 [5, 6]。美国财政部长斯科特·贝森特对此表示，美方将通过经济手段“切断支持伊朗的所有经济命脉”，拒绝伊朗对航行收费的合法性认定，并强调维护海峡航行自由 [8, 4]。

此次收费和黑名单措施发生在自2026年2月起美伊冲突加剧背景下。草案具体收费比例尚未最终公开，但先前提案建议按货物价值收取5%至7%的费用，阿曼方面此前曾考虑约3%的收费比例 [4]。

议会下一步将对该草案进行全面审议，之后提交最高领袖卫队委员会审查，预计随后由总统签署成为正式法律。