伊朗议会国家安全与外交政策委员会于8月23日批准一项法律草案，允许伊朗对通过霍尔木兹海峡的船只收费，包括导航、环境服务、燃料供应（特殊情况）、保险和安全等项目 [1, 2, 3, 4]。伊朗议会议员哈桑·卡什卡维表示，费用将由允许通行的国家船只支付，支付货币可以是伊朗里亚尔或伊朗指定的其他货币 [1]。

草案同时表明，在尊重国际法下的航行自由的前提下，强调尊重沿海国的安全、主权和权利 [2]。但目前草案并未具体明确收费标准。此前有报道称伊朗曾提议对货物价值收取5%-7%的费用，受到波斯湾其他国家和美国的反对，而欧曼则提议约3%的费率 [4]。

伊朗新成立了波斯湾海峡管理局（PGSA），负责执行海峡的相关法规。该机构于23日公布了黑名单，列出45艘违反霍尔木兹过境规则的油轮和船只，涉及17个国家的船只。违反规定的船只将面临罚款、扣押、没收甚至禁航等处罚措施。PGSA在其官方社交媒体上表示，违规船只将受到限制，未来可能禁止通过海峡 [5, 6, 4]。

此外，PGSA警告称，与黑名单船只进行船对船货物转运或贸易的船只也可能面临制裁及列入黑名单。名单涵盖带有利比里亚和马绍尔群岛等国旗的船只，这些国家实行开放船旗注册，船旗国不一定意味着实际所有权国家 [5]。

霍尔木兹海峡是全球重要的石油和天然气出口通道，战争爆发前约20%的全球油气出口通过该海峡。随着伊朗与美国及以色列冲突升级，伊朗加强对该海峡的控制权和收费主张，试图通过该立法强化其影响力 [7, 1, 2]。

同时，8月24日，美国财政部长斯科特·贝森特宣布对伊朗实施“经济登陆日”式的制裁升级，旨在切断伊朗的全球经济生命线。贝森特警告称华盛顿将断开所有支持伊朗的经济纽带 [7, 6, 4]。伊朗官方则警告，任何与美国制裁合作的国家都将被视为敌对，并可能成为制裁目标 [3, 5, 6]。

这项草案仍需经过议会全体投票、宪法监护委员会审核和总统签署，方能成为正式法律。