纽约州州长凯西·霍楚尔于2026年7月14日签署行政令,暂停全州新建和审批耗电50兆瓦及以上的大型数据中心的建设和许可,期限为一年 [1, 2, 3]。此禁令针对的是超大规模数据中心,以解决该类设施快速扩展带来的电力成本上升、水资源压力及社区影响等问题 [1, 4, 5]。
禁令暂停了对这些大型数据中心的环境许可审批,直到州政府完成一份通用环境影响声明(GEIS),并制定相应的一致环境标准为止 [1, 6, 7]。已批准或运营的现有数据中心及耗电低于50兆瓦的小型中心不受影响 [1, 2, 6, 7]。
霍楚尔表示:“数据中心发展威胁公共事业费上涨,消耗自然资源,对纽约居民构成不确定性,我有责任采取行动领导应对。”她还指出,“这些超大规模AI数据中心消耗巨量电力,可能超出电网承载能力,拉高当地居民电价,我不会允许这些成本由纽约人承担。” [1, 4]
目前纽约州运营的数据中心超过130个,位居美国第六大数据中心聚集地 [5, 8]。自2019年以来,纽约居民用电平均价格上涨近68% [4]。纽约州计划取消大型数据中心的销售税豁免,要求它们承担电网升级费用并投资清洁能源项目 [1, 5, 8]。
今年6月,纽约州议会通过一项对耗电20兆瓦及以上数据中心实施一年的建设禁令法案,但霍楚尔尚未签署该法案,更倾向于执行耗电50兆瓦门槛的行政令 [1, 9, 6]。其他地区如缅因州因州长否决未能通过禁令,西雅图市也于7月初实施了一年建设禁令,但纽约成为首个由州最高行政长官签署并实施此类禁令的州 [2, 10, 6]。
民调显示,近75%美国人反对在家附近建数据中心,纽约州内46%居民支持一年禁令 [2, 10, 5]。反对者担心禁令可能导致投资和就业流失,企业转向德州、弗吉尼亚等其他州 [7, 8]。前总统特朗普批评该政策“政治驱动且损害就业和投资”,称美国可能因此失去数据中心和人工智能领域的竞争优势 [10]。
环境团体和部分议员支持禁令,认为需要保护居民免受电价上涨和环境破坏影响。纽约州议员克里斯汀·冈萨雷斯称:“霍楚尔州长通过全国首个大型数据中心禁令保护普通纽约人,保障发展与创新不以牺牲公众利益为代价。” [2] 食品与水资源观察组织的劳拉·辛德尔表示,禁令回应了广大公众压力,阻止大型科技企业对社区资源的掠夺。 [4]
禁令将持续执行,直到纽约州完成对数据中心环境、能源及水资源影响的全面法规制定为止,暂时冻结新建超大规模数据中心的审批流程 [1, 2, 6]。